2022年两会政府工作报告解读

2022年两会政府工作报告解读

吴怀山（山侃经）

一、2022年两会对形势的判断

（一）外部形势：更趋复杂严峻和不确定
1、新冠疫情仍在全球蔓延
2、世界经济复苏动力不足
3、全球存在多重危机

4、地缘风险加剧
（二）内部形势：风险挑战增多
1、疫情外防输入、内防反弹
2、三重压力：需求收缩、供给冲击、预期转弱

3、稳就业、稳外贸、稳外资压力加大
4、部分地方政府财政收支矛盾加大

5、经济金融风险隐患较多

二、2022年经济社会发展主要预期目标
（一）2021年主要预期目标及实现情况
（二）2022年主要预期目标
1、多元化目标体系
2、GDP增速
3、城镇新增就业和城镇调查失业率
4、CPI
5、进出口和国际收支
6、居民收入增长
7、生态环境
8、粮食产量

三、政府工作报告主要看点
（一）宏观经济社会政策总体基调
1、二十大召开在即，稳字当头，稳中求进

2、宏观政策要稳健有效

3、财政政策和货币政策要协调联动

4、跨周期和逆周期政策结合
（二）财政政策：积极、提升效能
1、调低财政赤字率
2、保证财政支出强度，加快支出进度
3、支出结构优化，强调精准和可持续
4、大幅度减税退税降费
5、支持基建力度加大
6、对基层支持力度加大
（三）货币政策：稳健、灵活适度

1、保持流动性合理充裕

2、M2和社融规模与名义经济增速基本匹配

3、保持宏观杠杆率基本稳定
4、发挥货币政策工具的总量和结构双重功能
5、宽信用、扩信贷、降利率、减收费、重结构、防风险
（四）就业政策：就业优先，提质加力
1、财税、金融政策支持稳就业
2、继续开展大规模职业技能培训
3、对特殊困难行业加大帮扶力度
4、深入开展大众创业万众创新
（五）产业政策：升级保供
1、促进传统产业升级
2、加强原材料、关键零部件等供给，保障维护产业链、供应链稳定
3、加快发展先进制造集群
4、实施国家战略新兴产业集群工程
5、启动一批产业基础再造工程项目

6、培育“专精特新”企业
7、产业数字化、数字产业化
（六）扩内需政策：促销费、稳投资
1、稳定增加大宗消费
2、发展社区消费和县乡消费
3、支持商品消费、服务消费、新型消费、绿色消费
4、提高居民消费能力和意愿
5、积极扩大有效投资，基建适度超前
6、三大投资发力：新老基建投资、制造业投资、房地产投资发力
（七）外贸政策：多措并举稳外贸稳外资
1、扩大鼓励外商投资范围，积极利用外资
2、建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台

3、增设服务业扩大开放综合试点

4、对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广

（八）环境政策：立足国情，弹性加大
1、能耗强度目标弹性加大
3、确保能源供应，立足资源禀赋
3、能耗双控向碳排放总量和强度双控转变
4、重点领域节能降碳
5、双碳政策纠偏
6、坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展

（九）房地产政策
1、房地产政策主基调不变
2、政策纠偏趋于阶段性缓和
3、探索新的发展模式
4、坚持租购并举，支持合理住房需求、支持长租房保障房
5、因城施策促进房地产业良性循环和健康发展

6、未提及房地产税、不把房地产作为短期刺激经济的手段、房地产金融化泡沫化

课程时长：半天—2天均可，根据具体情况删减或者增加讲授内容